وبسایت حقوق ارشاد معاضدت قضایی وبسایت حقوق ارشاد معاضدت قضایی
خلاصه رای: خدمت نظام وظیفه قبل از استخدام به خدمت دولت جزء خدمت دولت محسوب می شود.
روزنامه رسمی 8780- 1353/12/6
حکم شماره 92-1353/10/4
شماره 107592 1353/11/26
ردیف 60
رأی هیئت عمومی دیوان عالی کشور
از شعبه هفتم دیوان عالی کشور و از هیئت رسیدگی تجدید نظر استخدامی در دیوان عالی کشور دو دادنامه متهافت در دو مورد مشابه در امر استخدامی (از لحاظ احتساب خدمت زیر پرچم جزء سوابق خدمت اداری) صادر گردیده که ذیلاً توصیف می گردد :
1- دادنامه شماه 142-48/2/3 صادر از شعبه هفتم دیوان عالی کشور مربوط به آقای علی مهدوی طوسی است و موضوع آن این است که نامبرده به شورأی سازمان امور اداری و استخدامی کشور شکایت نموده و خواسته است که وزارت بهداری خدمت زیرپرچم او را جزء سابقه خدمت رسمی او احتساب نماید .
شورأی سازمان در مورد شکایت چنین رأی داده است :
(نظر به اینکه به حکایت محتویات پرونده شاکی به موجب ابلاغ 6327/4-47/2/19 به خدمت رسمی دولت پذیرفته شده و خدمت زیر پرچم را در سال 1340 و قبل از ورود به خدمت رسمی انجام داده و با توجه به بند ج ماده 124 لایحه قانونی استخدام کشوری مصوب 45/3/31 که در توضیحات حالات مختلف استخدامی حال خدمت زیر پرچم را وضع مستخدمی می داند که به خدمت زیرپرچم مشغول است و همچنین ماده 125 همان قانون که مقرر می دارد (در صورتی که مستخدم رسمی به خدمت زیر پرچم احضار شود مدت خدمت زیر پرچم جزء سابقه خدمت او محاسبه می شود) و مستفاد از 2 ماده مذکور این است که دولت فقط مدت خدمت زیر پرچم مستخدمی را که برای انجام خدمت نظام وظیفه احضار شده جزء سابقه خدمت محسوب می دارد و نسبت به کسانی که قبل از ورود به استخدام دولت مطابق مقررات لایحه قانونی فوق الذکر خدمت زیر پرچم را انجام داده اند از نظر احتساب مدت مزبور قانوناً تعهدی ندارد و چون ماده 148 قانون نامبرده مقررات و قوانین مغایر با این قانون را از تاریخ تصویب ملغی الاثر دانسته است بنابراین از طرف وزارت طرف شکایت عملی بر خلاف مقررات انجام نگرفته و به رد شکایت اظهار نظر می شود) .
دادخواست تجدید نظر شاکی نسبت به رأی مزبور پس از طی تشریفات قانونی در تاریخ 48/1/26 در شعبه هفتم دیوان عالی کشور مورد رسیدگی قرار گرفته و طبق دادنامه مورد گفتگو چنین رأی داده شده است :
«اعتراضات متقاضی تجدید نظر با توجه به جهاتی که مبنای رأی شورأی سازمان امور اداری قرار گرفته غیر وارد تشخیص و حکم صادره به اتفاق آراء تأیید می گردد» .
2- دادنامه شماره 1086-51/9/26 از هیئت رسیدگی تجدید نظر در دیوان عالی کشور راجع به آقای فرج الله ضمیری موضوعاً این است که نامبرده به شورأی سازمان امور اداری و استخدامی کشور شکایت کرده که در تاریخ 45/12/10 به خدمت وزارت بهداری درآمده و او را در گروه 2 قرار داده اند در حالی که می یابد در گروه 4 قرار گیرد وی علاوه بر تقاضای ارتقاء به گروه 4 احتساب مدت خدمت زیر پرچم خود را که به حساب نیاورده اند خواسته است هیئت نامبرده رسیدگی شکایت او را در مورد گروه شغلی وارد ندانسته برای احتساب مدت خدمت زیر پرچم نامبرده هم جواز قانونی موجود ندیده و در نتیجه شکایت را مردود اعلام داشته است . در پی شکایت شاکی از رأی هیئت مزبور هیئت رسیدگی تجدید نظر در دیوان عالی کشور به موضوع رسیدگی کرده و طبق دادنامه شماره بالا شکایت شاکی را در مورد خدمت وظیفه بدین عبارت وارد دانسته است: (تبصره 2 از ماده 2 قانون متمم قانون دو دوازدهم آذر و دی 1323 راجع به احتساب خدمت نظام وظیفه در مقام اجرا با مقررات لایحه قانونی استخدام کشوری مغایر به نظر نمی رسد و شکایت در حدود تبصره مزبور وارد است) .
متن تبصره مود استفاده هیئت تجدید نظر چنین است :
(مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آنها محسوب می شود) (در مورد دیگر شکایت در باره گروه شغلی هیئت تجدید نظر رد شکایت شاکی را بلااشکال شناخته و تأیید نموده است) .
چنانکه ملاحظه می شود تهافت و تخالف دو رأی صادره از دیوان عالی کشور در دو مورد مشابه آشکار است ، شعبه هفتم دیوان عالی کشور احتساب خدمت زیر پرچم قبل از ورود به خدمت دولت را در سابقه خدمت مغایر با مقررات قانون استخدام کشوری دانسته است . در صورتی که هیئت رسیدگی تجدید نظر اجراء تبصره 2 از ماده 2 قانون متمم دو دوازدهم آذر و دی ماه 1323 را در احتساب خدمت زیر پرچم جزء سابقه خدمت دولتی به طور مطلق و کلی، مغایر با قانون استخدام کشوری نشناخته است.
بنابه مراتب بالا و با توجه به قانون وحدت رویه قضایی مصوب تیرماه 1328 اقتضاء دارد هیئت عمومی دیوان عالی کشور برای اتخاذ رویه واحد نسبت به موضوع اظهارنظر فرمایند . به تاریخ روز چهارشنبه چهارم دی ماه یک هزار و سیصد و پنجاه و سه هیئت عمومی دیوان عالی کشور به ریاست جناب آقای ناصر یگانه ریاست کل دیوان عالی کشور و با حضور جناب آقای احمد فلاح رستگار دادستان کل کشور و جنابان آقایان رؤسا و مستشاران شعب دیوان عالی کشور تشکیل گردید. پس از طرح و بررسی اوراق پرونده و قرائت گزارش استماع عقیده جناب آقای دادستان کل کشور مبنی بر: با اطلاق و عموم تبصره 2 از ماده 2 قانون دو دوازدهم آذر و دی ماه 1323 مدت خدمت زیر پرچم قبل از استخدام به خدمت دولت جزء خدمت دولت قابل احتساب است .
رأی هیئت عمومی دیوان عالی کشور
ماده 24 لایحه قانون استخدام کشوری در توضیح حالات مختلفه استخدامی و ماده 125 این قانون راجع به احضار حین خدمت هیچیک مسقط حق ثابت مستخدمین طبق تبصره 2 از ماده 2 متمم قانون دو دوازدهم آذر و دی ماه 1323 نیست زیرا تبصره مزبور مقرر می دارد (مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آنها محسوب می شود) و این تبصره در مقام اجراء با مادتین فوق الذکر و مقررات دیگر لایحه قانونی استخدام کشوری مغایرت ندارد، بنابراین رأی تجدید نظر دائر به قبول احتساب مدت خدمت وظیفه انجام شده قبل از استخدام صحیح است.
